Akty normatywne są ... Akt prawny. Rodzaje aktów normatywnych

Co to jest prawny system regulacji? Jakie są jego cechy w Rosji i jakie są akty prawne w rosyjskiej praktyce prawnej?

Co to jest regulacja?

Przepisy są spisaneforma źródeł prawa. Wśród jego głównych cech jest formalny charakter niezbędnych warunków (data przyjęcia, nazwa, nazwa organu, który przyjął ustawę, itp.), Fakt zatwierdzenia przez określoną strukturę (rząd lub korporacja), reklama (w tym poprzez umieszczenie go w ogólnodostępnej prasie i mediach elektronicznych ).

Dla przepisów wydanych przez władzemoc, charakteryzuje się publikacją w języku państwowym. Inne najważniejsze cechy aktów - mają określone normy prawne dotyczące regulacji procesów określonego rodzaju lub z udziałem wąskiego kręgu osób.

Czy działania "normatywne" i "prawne" nie są takie same?

Niektórzy prawnicy identyfikują pojęcie o którymw związku z koncepcją "aktu prawnego". W takim przypadku oba terminy są używane jednocześnie, przez myślnik. Inni eksperci w dziedzinie prawoznawstwa uważają, że te dwa zjawiska to nie to samo. Ich tezy są następujące. Przepisy są tylko oficjalnymi dokumentami (wydanymi przez władze - prezydenta, Dumę Państwową itp.). Nie mogą kolidować z innymi aktami wyższej rangi (takimi jak Konstytucja).

Akt prawny jest zdefiniowany jako szerszykoncepcja Mogą to być jakiekolwiek dokumenty o znaczeniu prawnym. Są to na przykład pliki przeznaczone do oficjalnego użytku w korporacji. Oznacza to, że ich obecność nie oznacza norm prawnych, które są wiążące dla osób spoza firmy. Zalecenia zawarte w takich dokumentach są adresowane do konkretnego przedmiotu (wydział, urzędnik itp.).

Okazuje się, że akty prawne i prawneróżnią się w następujących kryteriach. Po pierwsze, jest to charakter ich zastosowania. Regulacje - uniwersalne, legalne - skupiają się na sobie. Po drugie, jest to zakres czynności. Przepisy prawne są adresowane do nieograniczonej liczby podmiotów, prawnych - do określonego kręgu osób. Po trzecie, jest to czas aktów. Ważność regulacyjna do odwołania lub skorygowania. Z zasady legalne są przeznaczone do użycia w określonych sytuacjach, często jednorazowo.

Wśród prawników jest inny punkt widzeniakwestia stosunku aktów prawnych i regulacyjnych. Oznacza to, że akt prawny tworzy normy prawne (lub wprowadza zmiany i dodatki do istniejących), a legalny jest narzędziem do prawidłowego wdrażania tej normy.

Jakie są akty

Zobaczmy, jakie są rodzaje przepisów wRosyjska praktyka prawna. Ich rozróżnienie opiera się na podporządkowaniu dwóch pojęć. Pierwszym z nich jest "prawo". Tego rodzaju akt jest przyjmowany wyłącznie przez władze (ustawodawcze lub przedstawicielskie) lub obywateli kraju w drodze referendum. Oznaczyć lub dokonać zmian w ustawie może wydać tylko jego władzę. Działania tego typu mają na celu regulację kluczowych procesów związanych z rozwojem państwa i społeczeństwa. Zawierają one podstawowe normy: inne rodzaje aktów szczegółowo i interpretują wytyczne regulacyjne określone w przepisach. Tego rodzaju akty są akceptowane przy obowiązkowym przestrzeganiu porządku proceduralnego.

Drugą koncepcją jest "regulamin". Są one publikowane na podstawie i dla celów egzekwowania prawa i stanowią hierarchicznie skonstruowany model, w którym normy muszą odpowiadać normom określonym w źródłach większej mocy prawnej i stanowić podstawę dla działań o poziomie niższym. Główne rodzaje regulacji o drugorzędnym charakterze w Rosji są następujące.

Są to akty federalne (dekrety i rozkazy)Prezydent Federacji Rosyjskiej, dekrety rządowe, rozporządzenia ministerstw i departamentów). Są to akty podmiotów federacji (lokalne konstytucje, karty, a także ustawy przyjęte przez władze ustawodawcze i wykonawcze regionu). Są to prawa miejskie (zarządzenia, decyzje lub dekrety przyjęte przez miejskie izby miejskie i podobne struktury).

Szczególny rodzaj regulacji ma charakter międzynarodowyprawa. Są one akceptowane przez organizacje spoza rosyjskiej jurysdykcji i są podzielone na dwa typy - dyrektywy, które pozwalają rządowi konkretnych krajów wybrać sposób realizacji swoich zobowiązań międzynarodowych i rezolucji, w przypadku których obowiązują wymagania dotyczące bezpośredniej zgodności ze strony wszystkich państw. Rosyjska konstytucja stwierdza, że ​​zasady i normy właściwe dla prawa międzynarodowego oraz traktaty Federacji Rosyjskiej z innymi państwami są częścią krajowego porządku prawnego. A jeśli umowa z innym krajem ustanawia zasady odmienne od tych, które zostały określone w ustawach przyjętych w Rosji, wówczas międzynarodowe prawo prawne ma większą moc prawną.

Prawo i działanie: korelacja terminów

Terminy "akt" i "prawo" są często identyfikowane.przez prawników. Jest to prawdą, ale tylko w jednym przypadku: jeśli przez "prawo" rozumiemy przepisy tworzone przez społeczeństwo za pośrednictwem instytucji politycznych lub regulacji, które są obowiązkowe dla wszystkich lub pewnej kategorii osób. Akty szczegółowe są albo pisemnymi źródłami danych instrukcji, albo dokumentami wyjaśniającymi niuanse ich wykonania.

Prawo jest zbiorem przepisów, wszystkoco jest w stanie, lub dotyczące pewnej sfery - na przykład prawa dotyczące rodziny. Regulacje są prawami w sensie prawnym jako takim. Historycznie poprzedziło to zjawisko zwyczajów prawnych. Ale gdy ujawniono sprzeczności między obyczajami różnych narodów, krajów i kontynentów, zaczęły obowiązywać normy zapisane w aktach, co może prowadzić do odmiennych tradycyjnych, "popularnych" reguł do jednego standardu. Prawa i przepisy w zakresie współczesnej terminologii prawnej mogą być synonimami.

Poziomy przepisów

Skutek aktów prawnych możerozłożone na kilku poziomach. Są akty federalne - wiążą całe terytorium Rosji. Istnieją źródła praw podmiotów federacji - one z kolei mają zastosowanie do mieszkańców poszczególnych regionów, a także do wszystkich osób (niezależnie od rejestracji, a nawet obywatelstwa), które przybywają na ten temat lub tymczasowo tam mieszkają. Istnieją miejskie akty prawne, których działanie dotyczy mieszkańców miasta, powiatu lub okręgu, a także osób przybywających tam. Wreszcie istnieją lokalne akty prawne - ich specyfika w wąskim zakresie (mogą regulować działalność departamentu, korporacji lub urzędnika).

Przepisy federalne

Przepisy federalne - źródła prawa,które są zatwierdzone w specjalny sposób. Posiadają najwyższą moc prawną w odniesieniu do regionalnych, lokalnych i lokalnych aktów prawnych. Prawo federalne ma podtytuł w postaci aktów konstytucyjnych o większej mocy prawnej (powyżej - tylko Konstytucja Federacji Rosyjskiej). Ten podgatunek praw jest przyjmowany w celu prawidłowej interpretacji i rozwoju norm zawartych w Konstytucji. Mają one na celu zapewnienie, że podmioty prawa cywilnego mają wszelkie możliwości korzystania z tych swobód z mocy prawa.

Miejskie akty prawne

Każda rosyjska gmina ma prawo opublikowaćich regulacje. To główne narzędzie samorządu lokalnego. Oto kilka przykładów takich działań. Może to być procedura wykonywania niektórych uprawnień przekazanych organowi wykonawczemu gminy od administracji miejskiej. Na przykład urząd burmistrza moskiewskiego może przekazać uprawnienia w zakresie pracy kulturalnej i edukacyjnej obywatelom dzielnicy Mitino.

Mogą to być decyzje zatwierdzającePrzepisy, których odpowiedzialność za wdrożenie będzie spoczywać na gminie. Na przykład rada powiatu Meshchanskoe w Moskwie może zatwierdzić rozporządzenie w sprawie praktycznego rozwiązania zadań związanych z rozwojem rodziny, zgodnie z ustawą moskiewską "o udzielaniu władzom lokalnym odrębnych uprawnień w zakresie opieki i powiernictwa". Gminy mogą zatwierdzać różne programy rozwoju infrastruktury i profilu społecznego dzielnic.

Lokalne akty normatywne

Przypomnijmy rozumowanie, które zrobiliśmy powyżejktóra dotyczy rozróżnienia między pojęciami "akt normatywny" i "prawny". Według niektórych prawników źródłem drugiego rodzaju są dokumenty o charakterze niepaństwowym (niezwiązanym z władzami). Najczęstszym przykładem takich aktów są dokumenty znajdujące się w obiegu korporacji. Mają kilka znaków. Po pierwsze są akceptowane przez samą firmę. Po drugie, mają zasady prawne. Po trzecie, koncentrują się one: zgodnie z zaleceniami określonymi w dokumencie cała organizacja lub jej oddzielna struktura (lub kilka) upada. Przykładami takich aktów prawnych są: obsada kadrowa, harmonogram urlopów, kolejność zatwierdzania arkuszy wynagrodzeń. Skutek aktów prawnych ma wyraźne oznaki lokalizacji.

Zachodnie i wschodnie tradycje stanowienia prawa

Mówiąc o tym, co jest regulacyjne i prawneaktów, należy zauważyć, że istnieją dwa historyczne podejścia do ich przygotowania. Zachodnia, charakterystyczna dla Europy i do pewnego stopnia dla Rosji, i wschodnia, charakterystyczna dla krajów Zatoki Perskiej, Azji, Indii i innych państw w tych regionach. Kluczowym momentem dla tradycji europejskiej jest formalna konsolidacja aktów prawnych, praworządność i legitymizacja.

Na Wschodzie głównym źródłem prawa jest tradycja,w oparciu o źródła religijne. Na Zachodzie istnieje hierarchia praw, której najwyższym poziomem jest Konstytucja (lub zbiór zastępujących ją norm). Na Wschodzie istnieje imperatyw w postaci tradycyjnych norm prawa, inne akty mogą być względnie wolne od hierarchii względem siebie, ale muszą koniecznie odpowiadać imperatywnemu źródłu prawa.

Główne problemy rosyjskiego systemu prawnego

Niektórzy prawnicy mówią, że rosyjski legalnysystem do zachodniej tradycji. Potwierdza to fakt, że każdy regulacyjny akt prawny jest na pewnym poziomie - przestrzeganie prawnie silniejszych norm lub ustalanie dla siebie tych, które są słabsze. Jednocześnie, w rosyjskim społeczeństwie, jak zauważyło wielu ekspertów, jest wiele rzeczy ze Wschodu - lekceważenie zasad i norm ustanowionych w kraju, skupienie się na tradycji. W umysłach wielu Rosjan akty normatywne są po prostu "kawałkami papieru".

W tym samym czasie w społeczeństwie jest inny biegun - taknazywany "legalnymi idealistami", starający się przestrzegać prawa przed listem. W rezultacie w Rosji nie ma jeszcze jednego publicznego standardu zrozumienia systemu prawnego.

Tworzenie prawa

W jaki sposób tworzone są akty prawne i prawne? Prawo - co jest napisane? Tworzenie przepisów często określa się mianem stanowienia prawa. Istnieje kilka podstawowych sposobów wdrożenia tej procedury. Przede wszystkim jest to legalna praca organów państwowych. Po drugie, jest to legitymizacja (legitymizacja) dzięki sile legalnych zwyczajów, które istniały dawno temu. Po trzecie, jest to stanowienie prawa poprzez demokrację bezpośrednią (na przykład poprzez referendum). Prawnicy nazywają szereg głównych zasad stanowienia prawa - planowanie, celowość, system, demokracja.

Technologia prawna w ramach systemu prawnego

Akty prawne są źródłami prawa, którez definicji nie mogą być doskonałe, choćby dlatego, że społeczeństwo się zmienia, rozwija. Aby akty były jak najbardziej zbliżone do rzeczywistości, stosowane są różne rodzaje technik prawnych - środki, metody i mechanizmy służące poprawie źródeł prawa. Głównym zadaniem prawników pracujących w tym kierunku jest uczynienie praw tak przejrzystych i przejrzystych, jak to tylko możliwe dla ludzi. W prawach o różnych poziomach regulujących jedną sferę powinna istnieć wyraźna logiczna zależność. Istnieją cztery główne rodzaje technik prawnych - stanowienie prawa, systematyzacja, rachunkowość i egzekwowanie prawa. Według prawników, akty prawne Federacji Rosyjskiej powinny zostać ulepszone w ramach każdego rodzaju technika.

Jak działają prawa

Są narodowe punkty orientacyjne w różnych krajach.jak działają prawa. W Rosji mechanizm ten opisano w Konstytucji (art. 54). Co mówi? Po pierwsze, fakt, że żadne prawo nie ustanawia ani odpowiedzialności, ani nie może go obciążać, może działać wstecz. Po drugie, nikt nie jest odpowiedzialny za działania, które w momencie popełnienia prowizji nie były przestępstwem z punktu widzenia obowiązujących norm prawa. Po trzecie, jeśli po podjęciu działania, które podlega przepisowi prawa, przyjęte zostają nowe, bardziej miękkie normy, to są one stosowane. Z kolei zasady działania praw, które są niezmiennie wspólne dla wszystkich krajów, opierają się na czasie, przestrzeni i określonym gronie ludzi (jeśli nie chodzi o społeczeństwo jako całość).